Što je CBAM?
Mehanizam za ugljičnu prilagodbu na granicama (CBAM) alat je EU-a za sprječavanje izmještanja emisija ugljika. Određuje cijenu za emisije stakleničkih plinova ugrađene u određenu robu uvezenu u EU, poput čelika, aluminija i cementa, kako bi njezina cijena ugljika bila istovjetna cijeni ugljika koju proizvođači u EU-u plaćaju u okviru EU sustava trgovanja emisijama (EU ETS).
Uvoznici tu cijenu plaćaju kupnjom i predajom CBAM certifikata za emisije ugrađene u svoju robu. Broj certifikata umanjuje se kako bi se uzela u obzir besplatna dodjela koju proizvođači u EU-u još primaju u okviru EU ETS-a i cijena ugljika plaćena u zemlji proizvodnje.
Cilj CBAM-a je spriječiti izmještanje emisija ugljika, do kojeg dolazi kada se proizvodnja premješta u zemlje s manje strogim klimatskim politikama ili kada proizvode iz EU-a zamijeni uvoz s većim emisijama ugljika. CBAM potiče i čišću industrijsku proizvodnju izvan EU-a. Uspostavljen je Uredbom (EU) 2023/956.
Koju robu CBAM obuhvaća?
CBAM obuhvaća robu u šest sektora: cement, željezo i čelik, aluminij, gnojiva, vodik i električna energija. Roba je navedena prema oznaci KN u Prilogu I. Uredbe, koji obuhvaća i neke proizvode od te robe, poput vijaka, svornjaka i drugih proizvoda od željeza, čelika i aluminija.
Popis oznaka KN prikazuje svaku obuhvaćenu oznaku s njezinim sektorom i zadanim vrijednostima EU-a.
Odnosi li se CBAM na mene?
CBAM se odnosi na vas ako uvozite CBAM robu u EU, a njezina neto masa u kalendarskoj godini prelazi 50 tona. Prag obuhvaća svu vašu CBAM robu zajedno, bez obzira na oznaku KN. Ispod praga izuzeti ste od obveza, a izuzeće navodite u carinskoj deklaraciji.
Kada u godini prijeđete 50 tona, obveze obuhvaćaju sav uvoz te godine, uključujući prvih 50 tona. Prag se ne primjenjuje na električnu energiju i vodik: njihov uvoz obuhvaćen je bez obzira na količinu. Komisija prag preispituje svake godine.
Neizravni carinski zastupnik može djelovati kao ovlašteni CBAM deklarant za uvoznika koji ga imenuje, a to mora činiti ako uvoznik nema poslovni nastan u EU-u.
Što se promijenilo 2026.?
Od 1. siječnja 2026. CBAM je prešao iz prijelaznog u definitivno razdoblje. Od listopada 2023. do kraja 2025. uvoznici su samo tromjesečno izvješćivali o emisijama ugrađenima u svoju robu. Za uvoz od 2026. primjenjuju se obveza ovlaštenja, uz propisana izuzeća, godišnja CBAM deklaracija i obveza CBAM certifikata. Certifikati se kupuju od 1. veljače 2027.
Uredba (EU) 2025/2083 pojednostavnila je pravila prije te promjene: uvela je prag od 50 tona, propisala jednu godišnju deklaraciju s rokom 30. rujna i odredila početak prodaje certifikata 1. veljače 2027.
Što uvoznik mora učiniti?
Uvozniku iznad praga potrebni su ovlaštenje, evidencija emisija za svaki uvoz i dovoljno certifikata za njihovo pokrivanje:
- Provjerite hoće li vaš uvoz CBAM robe ove godine prijeći 50 tona.
- Podnesite zahtjev za status ovlaštenog CBAM deklaranta prije uvoza ili čim očekujete da će vaš uvoz prijeći 50 tona. Pogledajte kako postati ovlašteni CBAM deklarant.
- Evidentirajte ugrađene emisije za svaki uvoz, na temelju zadanih vrijednosti EU-a ili verificiranih stvarnih emisija proizvođača. Pogledajte zadane vrijednosti ili stvarne emisije.
- Kupite CBAM certifikate, koji su u prodaji od 1. veljače 2027. Od 2027. na kraju svakog tromjesečja morate imati broj certifikata koji odgovara najmanje 50 % relevantnih ugrađenih emisija robe uvezene od početka godine, prema pravilima za tromjesečnu provjeru stanja CBAM certifikata.
- Do 30. rujna svake godine podnesite CBAM deklaraciju za prethodnu godinu u CBAM registru i predajte certifikate. Prvi rok je 30. rujna 2027., za uvoz u 2026.
Datumi za svaku godinu navedeni su na stranici CBAM rokovi.
Koliko će to koštati?
Trošak ovisi o emisijama u vašoj robi, o tome jesu li to stvarne emisije ili zadane vrijednosti s maržom, o besplatnoj dodjeli koju proizvođači iste robe u EU-u još primaju, o cijeni ugljika plaćenoj u zemlji proizvodnje te o cijeni certifikata, koja prati dražbovnu cijenu u EU ETS-u. Stranica „Kako se izračunava trošak CBAM certifikata?“ objašnjava svaki korak, a CBAM kalkulator daje procjenu za pojedinu robu.